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代理記賬作為一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)，有其自身的特點(diǎn)和職能。在國(guó)外，代理記賬己是非常普遍的會(huì)計(jì)解決方案，但在我國(guó)還是新事物，其職能和優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮。現(xiàn)階段，我國(guó)代理記賬行業(yè)主要充當(dāng)著中小企業(yè)會(huì)計(jì)的角色。企業(yè)不配備專職會(huì)計(jì)人員而是委托代理記賬機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，減少了對(duì)會(huì)計(jì)人員薪金及勞動(dòng)保障等用工成本支出，無(wú)需花大成本培養(yǎng)專業(yè)人才，也不必?fù)?dān)心人才流失。以較小的付出，得到專業(yè)化、高質(zhì)量的管理服務(wù)。代理記賬為中小企業(yè)帶來(lái)了諸多方便，比如：使企業(yè)的會(huì)計(jì)工作連續(xù)不會(huì)中斷，避免因會(huì)計(jì)人員的變動(dòng)而帶來(lái)移交工作的麻煩；使納稅申報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，避免因不熟悉稅法，而出現(xiàn)差錯(cuò)造成不必要的損失；企業(yè)能夠以較低的費(fèi)用，享受多個(gè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)化服務(wù)等。另外，代理記賬公司代理記賬人員一般具有較專業(yè)的知識(shí)和較豐富的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)在委托代理記賬時(shí)，還可享受代理記賬公司根據(jù)企業(yè)需要提供的稅收籌劃，從而合理利用稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)效益。代理記賬行業(yè)要的業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定了它與工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的密切聯(lián)系，有些代理記賬公司可以通過(guò)自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)的開(kāi)立與經(jīng)營(yíng)等提供便利的條件。在新時(shí)期企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，專業(yè)的代理記賬公司有它強(qiáng)勁的生命力，會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的作用，并且能夠迅速發(fā)展和壯大，因而充分認(rèn)識(shí)并大力發(fā)展代理記賬行業(yè)十分必要。

二、我國(guó)代理記賬行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題
(一）代理記賬行業(yè)本身的問(wèn)題
1、專業(yè)代理記賬自身的弊端。第一，記賬過(guò)程中存在大量不規(guī)范、不真實(shí)的情況。經(jīng)調(diào)查，很多較小的代理記賬公司記賬并不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目的設(shè)立不準(zhǔn)確，對(duì)于業(yè)務(wù)的紀(jì)錄不準(zhǔn)確，憑證不真實(shí)；很多代理記賬公司的會(huì)計(jì)人員并不清楚被代理企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)狀況，只是根據(jù)企業(yè)提供的一些資料入賬，有時(shí)還故意作假使賬實(shí)不符。比如有的商品已售出，未作銷(xiāo)售，從而有賬無(wú)物，或無(wú)賬無(wú)物；有的商品售出，因原材料發(fā)票未到，也未作估價(jià)入賬，進(jìn)而多轉(zhuǎn)、少轉(zhuǎn)或不轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本，賬面價(jià)值嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)值；存貨不及時(shí)定期盤(pán)點(diǎn)，存貨的丟失、虧損和盈溢不作賬務(wù)處理等，造成數(shù)量不實(shí)；甚至還有許多代理記賬公司的會(huì)計(jì)人員為了滿足企業(yè)偷逃稅款的耍求，在賬務(wù)處理時(shí)，對(duì)該作收入的不及時(shí)作收入，貨款在預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款科目中掛賬，以收據(jù)在往來(lái)賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)，不交稅收、不作利潤(rùn)。第二，在報(bào)稅方面的不利因素。稅務(wù)系統(tǒng)報(bào)稅時(shí)間集中，要求代理記賬公司賬務(wù)處理也要集中，使得代理記賬的業(yè)務(wù)難以擴(kuò)大。第三，被代理的企業(yè)一般比較分散，而當(dāng)前實(shí)行的是地域納稅制，并且各區(qū)局在許多具體納稅項(xiàng)目上存在著一定的差距，因此代理記賬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員在報(bào)稅期間每天要跑幾個(gè)分局申報(bào)，浪費(fèi)了時(shí)間，加大了成本。另外被代理企業(yè)賬務(wù)匯總集中，有的企業(yè)經(jīng)常到報(bào)稅最后一天才把相關(guān)資料給代理記賬公司，這給代理記賬公司帶來(lái)了難度，常會(huì)造成來(lái)不及時(shí)報(bào)稅而被處罰的情況。
2、行業(yè)內(nèi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在代理記賬公司數(shù)量很多，良莠不齊，加上受社會(huì)非專業(yè)代理記賬的影響，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有些公司不免要以降低價(jià)格來(lái)吸引客戶，引起惡性競(jìng)爭(zhēng)。專業(yè)代理記賬是以公司形式出現(xiàn)的，要發(fā)生相關(guān)費(fèi)用，還要繳納營(yíng)業(yè)稅等。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使專業(yè)代理公司很難產(chǎn)生企業(yè)利潤(rùn)，也勢(shì)必會(huì)影響服務(wù)的質(zhì)量。另一方面代理記賬行業(yè)收入并不高，這也會(huì)導(dǎo)致人員流動(dòng)過(guò)于頻繁，這些都很大程度上阻礙了專業(yè)代理公司的進(jìn)一步推廣，不利于代理記賬公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
(二）代理會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身問(wèn)題
1、從業(yè)人員所受教育程度參差不齊。目前我國(guó)代理記賬業(yè)從業(yè)人員的文化水平參差不齊，差異比較大，不同學(xué)歷的人員從事同樣的工作，一些學(xué)歷較高的可能會(huì)有不平衡心理，導(dǎo)致不認(rèn)真工作或者流動(dòng)頻繁。而有些會(huì)計(jì)人員由于文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)不過(guò)關(guān)，對(duì)會(huì)計(jì)改革和新的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難以全面正確理解，所制造的會(huì)計(jì)信息不符合制度的要求。尤其是在代理記賬從業(yè)人員當(dāng)中，有一部份是老會(huì)計(jì)，他們雖然有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，再加上會(huì)計(jì)制度、稅收政策經(jīng)常變化讓他們難以適應(yīng)，特別是在計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)電算化普遍推行的今天，對(duì)現(xiàn)在己全面實(shí)行的電腦開(kāi)票、網(wǎng)上申報(bào)等現(xiàn)代化手段他們更是一籌莫展。
2、從業(yè)人員敬業(yè)精神差，原則性不強(qiáng)。有些代理記賬公司為了拉攏客戶，不拒絕委托人制造虛假會(huì)計(jì)信息的要求，并且?guī)椭骷佟Ｔ谶@種環(huán)境下，代理記賬的從業(yè)人員置原則于不顧，利用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)幫助委托企業(yè)作假賬。有的從業(yè)人員對(duì)于代理記賬工作并不認(rèn)真，只是對(duì)代理單位的賬務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，致使企業(yè)會(huì)計(jì)核算不細(xì)致、不具體，遺留許多難以消除的隱患。另外，有的從業(yè)人員在代理記賬工作一段時(shí)間后，專業(yè)能力和社會(huì)關(guān)系都得到加強(qiáng)，而面對(duì)收入相對(duì)較低的代理工作，他們就會(huì)選擇離開(kāi)，有些離開(kāi)的從業(yè)人員會(huì)把公司原有的客戶帶走，對(duì)代理記賬公司的業(yè)務(wù)造成了影響。更有些原則性差，道德水平低下的從業(yè)人員甚至?xí)脼槲泄敬碛涃~時(shí)掌握的商業(yè)秘密謀取私利。
(三）代理記賬發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題
1、政府重視不夠。政府部門(mén)對(duì)代理記賬業(yè)重視不夠，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)。專門(mén)針對(duì)代理記賬的法律法規(guī)很少，只有1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》實(shí)施。雖然新辦法更加合理，并且有更多對(duì)代理記賬有利的規(guī)定，但還有不盡完善的地方，比如在代理記賬的法律關(guān)系中，受托人的法律責(zé)任一直沒(méi)有徹底的規(guī)范。對(duì)于代理記賬業(yè)的管理，相關(guān)部門(mén)各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使代理記賬的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督。有些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)代理記賬行業(yè)存在片面認(rèn)識(shí)，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持代理記賬機(jī)構(gòu)的發(fā)展。再者代理記賬屬丁•稅費(fèi)較高的服務(wù)業(yè)，又很少享受財(cái)政、稅收方面的優(yōu)惠及扶植政策，發(fā)展受到制約。
2、社會(huì)認(rèn)識(shí)不足。由丁•各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及推行力度不一，我國(guó)的代理記賬行業(yè)發(fā)展極不平衡，加上宣傳不夠，一些小規(guī)模企業(yè)，個(gè)體工商戶和普通社會(huì)大眾對(duì)代理記賬了解不多，代理記賬業(yè)的服務(wù)對(duì)象有限。還有很多人對(duì)代理記賬了解不充分，認(rèn)為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報(bào)稅。而對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)的其他服務(wù)卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務(wù)局限，服務(wù)項(xiàng)目難以擴(kuò)大。還有一些企業(yè)，由于以前使用的社會(huì)兼職會(huì)計(jì)或不正規(guī)的代理機(jī)構(gòu)給經(jīng)營(yíng)管理造成不良影響，他們就對(duì)代理記賬產(chǎn)生排斥情緒，再加上代理記賬中存在一些素質(zhì)較低的從業(yè)人員，并且該行業(yè)的人員流動(dòng)性又比較大，使社會(huì)上一些人對(duì)代理記賬不信任。這些都給代理記賬的發(fā)展造成了負(fù)面影響。

三、促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
(一）加強(qiáng)代理記賬行業(yè)自身建設(shè)，提高質(zhì)量
首先，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴(yán)格的四級(jí)復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò)，保證對(duì)委托單位的及時(shí)服務(wù)。其次，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高工作質(zhì)量。比如：對(duì)客戶投資方向提出中肯的參考意見(jiàn)，利用稅收知識(shí)，幫助企業(yè)有效利用好稅收政策；對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并找出客戶在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題，提供合理意見(jiàn)，幫助企業(yè)步入良性循環(huán)；收集整理客戶在經(jīng)營(yíng)中所需要的信息，及時(shí)將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響的財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)政策的變化通知企業(yè)，更好的服務(wù)企業(yè)等等。最后，提高員工待遇、穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
(二）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)
1、樹(shù)立正確價(jià)值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)。正直、客觀、獨(dú)立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、道德自律是會(huì)計(jì)人員必須具備的品質(zhì)能力，要把誠(chéng)信放在首位，以誠(chéng)信為做人標(biāo)準(zhǔn)，一名優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員不僅要有一流的專業(yè)知識(shí)，更要有一流的職業(yè)道德水平，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)格履行法定的職責(zé)，忠丁•職守、堅(jiān)持原則，保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
2、加強(qiáng)后續(xù)教育，不斷增加新知識(shí)。后續(xù)教育與提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系，通過(guò)后續(xù)教育可以提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使之更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。通過(guò)大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的道德、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更新知識(shí)，才能扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的不利局。
3、加強(qiáng)高層次學(xué)歷教育和多元化教育。代理記賬行業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員學(xué)歷參差不齊，學(xué)歷較低的會(huì)計(jì)人員會(huì)影響到代理記賬的工作質(zhì)量，因此應(yīng)該重視從業(yè)人員的學(xué)歷教育。高等會(huì)計(jì)教育的水平?jīng)Q定著會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量，并將在一定程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會(huì)計(jì)教育既要重視加強(qiáng)高層次學(xué)歷教育，同時(shí)也應(yīng)該開(kāi)展多元化教育，使會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷水平及知識(shí)素養(yǎng)得到全面的提高。
(三）創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
1、充分發(fā)揮政府職能。一是要繼續(xù)大力宣傳代理記賬。新的《代理記賬管理辦法》已經(jīng)實(shí)施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。在新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度施行的背景下，大力宣傳代理記賬能進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)。二是要加強(qiáng)政府部門(mén)的扶持力度。財(cái)稅部門(mén)應(yīng)該積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時(shí)出臺(tái)一些財(cái)稅優(yōu)惠政策。采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)代理記賬的實(shí)施。尤其稅務(wù)部門(mén)，要利用同小規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，幫助推廣代理記賬。三是要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。并進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。四是要強(qiáng)化監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)所有從事代理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全而清理，建立代理記賬機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)；建立定期檢查和年檢制度，對(duì)未通過(guò)檢查或年檢的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓；規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。
2、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。代理記賬行業(yè)的對(duì)象主要是中小企業(yè)，要加強(qiáng)代理記賬行業(yè)的發(fā)展，必須支持中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬。可以采取相關(guān)措施，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)其合法權(quán)益。積極引導(dǎo)廣大的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行代理記賬，使其稅款征收方式從核定征收改變?yōu)椴橘~征收，從而在源頭上推進(jìn)建賬工作，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。另外，建立健全代理人市場(chǎng)，健全完善中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)代理機(jī)制、建立會(huì)計(jì)職業(yè)聯(lián)盟，形成會(huì)計(jì)整體力量、建立會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)，優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等措施。