工商稅收審計(jì)是指對(duì)預(yù)算收入中的工商稅收入的真實(shí)性以及地方政府和財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等職能部門(mén)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的合規(guī)性實(shí)施審計(jì)。工商稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源,其收入的多寡對(duì)國(guó)家財(cái)政職能的發(fā)揮起著決定性的影響作用,因此,工商稅收收入審計(jì)對(duì)于嚴(yán)肅稅法,增加國(guó)家財(cái)政收入,充分發(fā)揮稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的杠桿作用有著非常重要的意義和作用。由于工商稅收的征收和管理涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,因此,工商稅收審計(jì)涉及面廣,政策性強(qiáng),要求審計(jì)人員必須熟練掌握稅法規(guī)定和稅收制度的規(guī)定,具有較高的政策水平和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)國(guó)家預(yù)算科目的規(guī)定,工商稅收包括:產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、工商統(tǒng)一稅、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)稅、集體企業(yè)所得稅、城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)所得稅、個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、私營(yíng)企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅,城市維護(hù)建設(shè)稅、車(chē)船使用稅、房產(chǎn)稅、屠宰稅、牲畜交易稅、集市交易稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國(guó)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)金稅、國(guó)營(yíng)企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅、事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅、集體企業(yè)獎(jiǎng)金稅、印花稅、筵席稅、特別消費(fèi)稅、建筑稅、煤油特別稅,鹽稅以及工商稅收稅款滯納金和補(bǔ)稅罰款收入。
工商稅收審計(jì)包括以下方面:
1.審查納稅人。納稅人是指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人,它是交納稅款的主體。
2.審查征稅對(duì)象。由于征稅對(duì)象也不盡相同,如所得稅的征稅對(duì)象是利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)稅的征稅對(duì)象是營(yíng)業(yè)額,房地產(chǎn)稅的征稅對(duì)象是房產(chǎn)價(jià)格等。在稅率不變的條件下,稅金數(shù)額的大小,直接受征稅對(duì)象數(shù)量變化的影響。審計(jì)時(shí)應(yīng)針對(duì)不同情況,分別查清作為計(jì)稅依據(jù)的金額。
3.審查稅目。稅目即具體規(guī)定的征稅晶目,有些征稅對(duì)象是簡(jiǎn)單、明細(xì)的,如房產(chǎn)稅、屠宰稅等,但多數(shù)征稅對(duì)象情況比較復(fù)雜,有必要再作進(jìn)一步劃分,作出具體的界限規(guī)定,即規(guī)定稅目。如按每一種商品或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分別設(shè)計(jì)稅目或按商品大類(lèi)、行業(yè)設(shè)計(jì)稅目等。稅目的遵守執(zhí)行情況,同樣會(huì)影響到稅金數(shù)額的大小。
4.審查稅率。稅率是稅額與課稅對(duì)象之間的比例。它是計(jì)算應(yīng)納稅額的尺度,體現(xiàn)著黨和國(guó)家在一定時(shí)期的政策。在征稅對(duì)象的數(shù)額已定的條件下,稅率的高低直接影響稅額的大小。對(duì)產(chǎn)品的利潤(rùn)分配和生產(chǎn)方向起著一定的調(diào)節(jié)作用,直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)政收入和納稅人的負(fù)擔(dān)。它是稅法的中心環(huán)節(jié)。
5、審查納稅環(huán)節(jié)。不同稅種的納稅環(huán)節(jié)是不同的,如工業(yè)產(chǎn)品在出廠環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在采購(gòu)環(huán)節(jié),進(jìn)口商品在進(jìn)口環(huán)節(jié)等,只有在規(guī)定環(huán)節(jié)按規(guī)定納稅,才能保證稅收及時(shí)入庫(kù),并有利于促進(jìn)企業(yè),部門(mén)的經(jīng)濟(jì)核算,因此應(yīng)審查納稅人和征稅單位是否在規(guī)定的征收納稅環(huán)節(jié)納稅。
6、審查納稅期限。納稅人繳納各種稅款必須遵守一定的時(shí)間要求,即通常所說(shuō)的納稅期限,納稅期限的執(zhí)行情況,同樣影響著國(guó)家稅收的及時(shí)入庫(kù)。
7、審查減免稅。為了更加充分有效地發(fā)揮稅收的杠桿作用,因地制宜地體現(xiàn)稅收政策,國(guó)家相應(yīng)制定了一些減免稅制度,但是,實(shí)際工作中,往往存在稅務(wù)部門(mén)和政府越權(quán)減免稅收,延長(zhǎng)減免期限,擴(kuò)大減免范圍,提高減免稅率等不合理的減免稅情況,直接減少了國(guó)家收入,造成了企業(yè)、部門(mén)和其它納稅人之間稅負(fù)的不平衡,不能有效地體現(xiàn)黨和政府的減免政策,因此要加以審查。
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